Туриндустрия 01.01.2017 – уравнение со многими неизвестными

TravelWeekly, 13.10.2016

Наиболее волнующие иболезненные для игроков турбизнеса темы затронули накруглом столе, состоявшемся врамках международной туристический выставки INWETEX CIS TRAVEL MARKET (Санкт-Петербург).

Директор организация Турпомощь Александр Осауленко, руководитель петербургского представительства Союза туристических агентств (СТА)Дмитрий Мазаников июрист СЗРО РСТ Светлана Мержвинская вдеталях рассказали, что ждёт сферу туризма спервого дня нового года. Фонд персональной ответственности туроператоровЧто это? С1 января 2017 года туроператоры, занимающиеся выездным туризмом, вобязательном порядке должны сформировать собственный Фонд персональной ответственности (ФПО). Фонд предназначен для возмещения туристам ущерба из-за ухода туроператоров срынка. Размер отчислений вФПО должен составлять 7% отобщей цены реализованного турпродукта запредыдущий год, если оператор НЕпланирует страховаться ибрать финансовую гарантию вбанке. Таким образом, ФПО сам посебе выступает вкачестве фингарантии. Если туроператор прекращает свою деятельность, средства изФПО возвращаются компании. Мырекомендуем туроператорам с1 января 2017 года иметь открытый счёт для ФПО иположить туда хотябы рубль воизбежание риска быть исключённым изреестра. Доапреля укомпаний есть возможность скорректировать размер своего ФПО, подчеркнул Осауленко. Размер ФПОТакже, поинформации Александра Осауленко, туроператор может сформировать ФПО единовременно, перечислив 7%, либо формировать его последовательно напротяжении семи лет, ежегодно прибавляя всвой фонд попроценту. Вэтом случае необходимо брать фингарантии убанка изаключить договор страхования. ФПО будет заведовать Турпомощь. При этом существующий резервный фонд Турпомощи остаётся, ачленство вТурпомощи является обязательным для операторов, желающих заниматься выездным туризмом. Зачто ещё платят туроператоры? Чтобы оставаться вТурпомощи (азначит иметь право вести свой бизнес), операторам необходимо ежегодно обеспечивать два взноса вТурпомощь: 15тыс.рублей (утверждён 16мая 2016 года) наоперативные расходы инепосредственно вРезервный (онже компенсационный) фонд: взависимости отоборота компании от100 до500тыс.рублей. Теперь кэтим платежам для туроператоров повыездному туризму добавляется иФПО. Где будут храниться средства ФПО туроператоров? Ясности поэтому вопросу пока нет. Однако руководитель Турпомощи назвал три основных банка-претендента: ВТБ, Транскапитал иГазпромбанк. Сейчас турвласти ждут пакетные предложения отбанков наобслуживание счетов, чтобы выбрать наиболее оптимальный тариф. Федеральный реестр турагентств Напротяжении нескольких месяцев иТурпомощь иСоюз Туристических Агентств (СТА) призывают турагентов добровольно присылать свои данные для внесения вфедеральный реестр турагентств, присутствие вкотором станет обязательным с1 января 2017 года. Сделать это можно, соответственно, как через сайт Турпомощи, так ичерез сайт СТА. Реестр турагентств будет размещён насайте Ростуризма, наряду среестром туроператоров. Наданный момент стоимость вступления вреестр турагентств составляет 1тыс.рублей. Союз туристических агентств призывает коллег, желающих продолжать агентскую деятельность, нетянуть совступлением вреестр. Времени осталось очень мало истоит побеспокоиться освоём будущем уже сейчас, подчеркнул руководитель петербургского отделения СТА Дмитрий Мазаников. Вчём смысл? Смысл втом, чтобы упорядочить турагентский рынок иобезопасить туристов отконтактов сфирмами-однодневками. Наличие конкретного турагентства вреестре означает серьёзные намерения руководителей компании. Кроме того, предполагается, что каждое турагентство получит виртуальное одобрение оттуроператоров-партнёров (кбумажному договору сТОэто неимеет отношения, ноон, естественно, также должен быть). Иными словами, вбудущем каждый турист может найти своё турагентство вреестре ипосмотреть, пакеты каких туроператоров имеет право продавать эта компания. Вчём проблема? Механизма, покоторому туроператоры смогут одобрить тоили иное турагентство так, чтобы это нашло виртуальное отражение, пока нет. Более того, досих пор несоздано соответствующего программного обеспечения для полной реализации задуманного: волшебной виртуальной кнопки, позволяющей легализовать турагентство несуществует. Даиокончательного списка турагентств тоже ещё нет вналичии, несмотря нато, что доокончания года осталось 2,5месяца. Более того, очевидно, что сумятица продлится долго, хотя согласно букве закона, с1 января 2017 года агентство, несостоящее вреестре, неимеет права вести свою деятельность. Это значит, что спервогоже рабочего дня 2017 года влюбое турагентство может прийти представитель Роспотребнадзора ипопросить показать нетолько свою позицию вреестре агентств, ноивсех туроператоров, которые подтвердили, что агентство сними работает. Агентов волнует возможность коррупции, когда придётся договариваться спроверяющими, чтобы штрафы оформлялись ненаюрлиц, анафизлицо директора турагентства. Напомним, для физлиц штраф составляет 50тыс.рублей, для юрлиц 250тыс.рублей. Однако втуризме работают творческие ивесьма сообразительные люди, которым предстоит каким-то образом избежать кары Роспотребнадзора ввиде штрафа изапрета надеятельность. Унекоторых участников рынка даже появилась дерзкая мысль создать липовый сайт, который демонстрирует, что агентство нетолько имеет номер вреестре, ноиодобрено всеми возможными туроператорами. Ведь как будет выглядеть реестр вонлайне досих пор незнают сами участники рынка, неточто сотрудники Роспотребнадзора. Формулировка отимени ипопоручению пока всилеТекущая версия закона отуризме так определяет понятие турагентство. Турагентство действующее наосновании договора идоверенности, выданной туроператором назаключение отимени ипопоручению туроператора договора ореализации турпродуктов, оформленных туроператором. Эта скандальная поправка уже множество раз пыталась появиться втуристическом законодательстве. Икаждый раз игрокам рынка удавалось её отфутболить. Что вызывает такое яростное сопротивление? Данная формулировка полностью перекладывает все права иобязанности натуроператора. Тоесть: если турагент скрылся сденьгами туристов, разбираться совсем этим будет туроператор. Туроператору ибез того хватает забот, азначит, чтобы отсечь сомнительные турагентства, онвоспользуется депозитами. Агентство вносит депозит туроператор выдаёт ему доверенность нареализацию своего турпродукта. Предположим, каждый оператор установил депозит в50тыс.рублей вэтом случае рядовое агентство серьёзно задумается опродолжении деятельности. Ведь если ему хочется продавать пакеты разных операторов, топридётся платить круглую сумму только зато, чтобы остаться нарынке. Врезультате принятия такой поправки, розница тутже начнёт сокращаться. Несмотря нато, что формулировка отимени ипопоручению содержится настоящем законопроекте, эксперты считают, что норма небудет принята, как противоречащая принятым подзаконным актам. Мысчитаем, что эта норма непройдёт на95%, так как законодатели непонимают, как положение взаконе может полностью опровергаться подзаконными актами, подчеркнул Александр Осауленко. Варвара Смолина