Туризм и законодательство: обзор за 8-14 июня 2017 г.
Сегодня в выпуске: текущий статус работ над проектами документов, регулирующих введение электронной путевки в туристической индустрии, а также законопроект о поправках в Воздушный кодекс страны.РАБОТА НАД ЭЛЕКТРОННОЙ ПУТЕВКОЙ ПЕРЕШЛА В АКТИВНУЮ СТАДИЮ Наверное, нет ни одно человека, работающего в туризме, который не знал бы, что планируется введение некой электронной путевки, а вот что конкретно делается по данному проекту, кто его разрабатывает и курирует, ответить мало кто может. Это связано с тем, что до недавнего времени вся информация об электронных путевках, имеющаяся в открытых источниках, сводилась к опубликованию очередных тендеров на разработку некоей системы электронной путевки, которые сопровождались труднопонимаемыми наборами документов и технических заданий.Однако, вступление в силу последней редакции отраслевого закона сделало далекую и вроде бы нереальную электронную путевку вполне осязаемой — с 1 января 2018 года начнет действовать статья 10.3. Особенности обмена информацией в электронной форме между туроператором, турагентом и туристом и (или) иным заказчиком. Электронная путевка закона № 132-ФЗ Об основах туристской деятельности в Российской Федерации. И хотя сама статья многого не разъясняет, становится понятным, что в течение 2017 г. будет разработан целый ряд документов, регулирующих вопросы электронной путевки.И эти документы не заставили себя ждать. В прошлом обзоре мы писали о проекте постановления Правительства РФ Об утверждении требований к использованию документов в электронной форме и порядка обмена информацией в электронной форме между туроператором, турагентом и туристом и (или) иным заказчиком при реализации туристского продукта, который получил отрицательную ОРВМинэкономразвития РФ.На этой неделе Минкультуры России проинформировало общественность о начале работы сразу над тремя проектами, связанными с электронной путевкой. На портале regulation.gov.ruдан старт работы над проектами приказов Минкультуры России Об утверждении Порядка размещения электронных путевок в единой информационной системе электронных путевок и перечня указанных в них сведений, Об утверждении требований к реестру электронных путевок, Об утверждении формы электронной путевки.До 27 июня будут проводиться общественные обсуждения к подготовке проектов нормативных правовых актов. Любой желающий сможет оставить свои предложения к проектам, для этого нужно только зарегистрироваться на портале regulation.gov.ru. По окончании этого этапа работы над проектами, Минкультуры разместит проект текстов каждого из проектов приказов.А заключении хочется отметить, что несмотря на то, что до введения электронных путевок остается всего полгода, у туристической общественности по-прежнему нет ответов на основные вопросы по электронной путевке: какие данные о туристах и их турах будут передаваться в систему электронных путевок, за чей счет будет содержаться эта система, у кого, кроме Ростуризма будет доступ к этим сведениям, и многие другие.АВИАДЕБОШИРОВ ПОСЧИТАЮТ И ЗАПОМНЯТ Истории хулиганского поведения во время авиаперелетов шокируют и возмущают не только сотрудников авиакомпаний, но и широкую общественность. Все случаи красочно описываются в СМИ и на телевидении, многократно демонстрируются ролики, снятые на камеру мобильных телефонов очевидцами дебоша. За каждым громким делом авиадебоша звучат призывы повысить ответственность для таких хулиганов.Некоторые предложения все-таки находят отклик у законодателей, а какие-то инициативы залеживаются без рассмотрения. К последним относится законопроект № 49153-6 О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации и статью 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части ведения реестра лиц, воздушная перевозка которых ограничена. Законопроект, предусматривает право перевозчика в одностороннем порядке отказывать в заключении договора воздушной перевозки лицам, которые ранее отметились неадекватным поведением во время перелета, для чего авиакомпаниям будет позволено вести реестр лиц, воздушная перевозка которых ограничена перевозчиком, другими словами — черный список авиадебоширов.Проект не только позволяет авиакомпаниям вести, так называемые, черные списки лиц, позволивших себе хулиганские действия на борту, он устанавливает право перевозчика отказать пассажиру в оформлении договора перевозки или, другими словами, отказаться продать ему билет: проект федерального закона предлагает закрепить право авиакомпаний (перевозчика) в одностороннем порядке отказать в заключении договора воздушной перевозки лицу, допустившего за последние пять лет нарушение правил поведения на борту воздушного судна, создающее угрозу безопасности полета воздушного судна либо угрозу жизни или здоровью других лиц, а также невыполнение распоряжений командира воздушного судна, предъявленных в соответствии со статьей 58 Воздушного Кодекса Российской Федерации, говорится в пояснительной записке к проекту.Примечательна работа депутатов Госдумы над законопроектом. В Думу проект закона поступил 5 апреля 2012 г., однако только спустя полгода профильный комитет рекомендовал принять его к рассмотрению. Оказалось, что это не самая большая задержка в рассмотрении — депутаты вернулись к законопроекту спустя 2 года и в июне 2014 приняли в первом чтении. Еще через 2 года работа по законопроекту пошла быстрее — в октябре 2016 г. был назначен комитет, курирующий проект (Комитет ГД по транспорту и строительству), в марте 2017 г. проект закона был рекомендован к принятию, а в июне принят во втором чтении. Ввиду непростого пути законопроекта ко второму чтению сложно сказать, будет ли он принят в третьем чтении и когда это свершится. Впрочем, не исключено, что этот метод воздействия на авиадебоширов появится у перевозчиков уже в скором времени и пассажирам, склонным к алкогольным возлияниям и дракам на борту самолетов, придется задуматься, стоит ли затевать скандал, из-за которого на пять лет можно лишиться возможности летать.Чтобы быть в курсе главных новостей туризма, вы можете подписаться на рассылку на главной странице сайта www.atorus.ru или пройти регистрацию здесь.
