Утверждена концепция Федеральной Целевой Программы развития внутреннего и въездного туризма
Вице-премьер Виталий Мутко добился утверждения в правительстве концепции новой ФЦП по развитию внутреннего и въездного туризма федеральной целевой программы Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации на 2019-2025 годы. Впервые ФЦП предусматривает субсидирование туроператоров.Концепция новой ФЦП по развитию внутреннего и въездного туризма до 2025 года согласована и утверждена в правительстве, сообщают источники Вестника АТОР.Окончательный текст документа пока не обнародован, однако по предварительной информации предусматриваются три уровня финансирования отрасли: инерционный, оптимальный и амбициозный. ТРИ ВАРИАНТА ФИНАНСИРОВАНИЯ ТУРИЗМАПо инерционному варианту предполагается, что уровень финансирования Программы будет аналогичен уровню 2018 года (общий объем финансирования — 97,91 млрд руб., из них из федерального бюджета — 24,54 млрд руб., из бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов — 6,05 млрд руб., внебюджетные источники — 67,3 млрд руб.).В этом случае, согласно тексту концепции ФЦП, к концу 2025 г. объем туристических услуг, оказанных населению, вырастет до 274285,65 млн руб. (70% к базовому периоду 2016 г.), предполагается стагнация или снижение объема туристского потока по Российской Федерации на уровне 2018 года. При данном уровне финансирования возможен рост вклада туризма в ВВП до 4,14% — отмечается в тексте.Оптимальный сценарий предусматривает общий объем финансирования программы в 387,64 млрд руб. (из них федеральный бюджет — 69,27 млрд руб., бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты — 11,80 млрд руб., внебюджетные источники — 306,57 млрд руб.).При этом уровне финансирования прогнозируется к концу 2025 г рост объема туристских услуг, оказанных населению, до 330756,23 млн руб., (+105% к базовому периоду 2016 г.), рост совокупного (внутренний и въездной) турпотока по России на 28%. При этом рост внутреннего турпотока оценивается в 7%, а въездного — на 71%. Для этого, отмечается в концепции, придется привлечь кредитные средства в размере 57,6 млрд. руб.По третьему, амбициозному сценарию, объемы финансирования прогнозируются, исходя из увеличения уровня финансовой поддержки мероприятий по продвижению отечественного туристского продукта на международном и внутреннем рынках, а также субсидирования туроператоров- за счет средств федерального бюджета.В этом варианте общий объем финансирования ФЦП составит 676,93 млрд руб. (федеральный бюджет — 221,84 млрд руб., региональные и местные бюджеты- 27,19 млрд руб., внебюджетные источники — 427,90 млрд руб.).При этом варианте авторы концепции прогнозируют к концу 2025 г. увеличение объемов туристских услуг, оказанных населению до 342050,34 млн руб., (+112% к базовому периоду 2016 г.). и рост совокупного турпотока по Российской Федерации на 28% (в том числе за счет прироста на 4% размещенных граждан России и за счет прироста на 75% въезда граждан из дальнего и ближнего зарубежья). Объем кредитных средств, привлеченных для инвестирования в туристскую отрасль в рамках Программы по данному варианту составит 58,5 млрд. руб.СУБСИДИРОВАНИЕ ТУРОПЕРАТОРОВ: ВОЗМОЖНЫЕ ОБЪЕМЫОтметим, что во всех вариантах Концепции фигурирует задача Стимулирование предпринимательских и общественных инициатив через механизм субсидирования и грантовой поддержки. В рамках этой задачи предусматриваются, в частности, грантовая поддержка различных организаций, а также субсидии банкам на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным по льготной ставке инвесторам для реализации инвестиционных проектов по созданию и развитию туристских кластеров, прочих инвестиционных проектов, необходимых для устойчивого развития кластеров, а также выданных для приобретения средств, обеспечивающих функционирование туристских кластеров;Кроме этого, в рамках задачи средства федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, включенных в Программу, предполагается направлять на субсидию на уплату части затрат в рамках договора о реализации туристского продукта в сфере внутреннего и въездного туризма, туроператоров, обеспечивающих туристский поток в кластеры приоритетных видов туризма, в том числе с целью снижения стоимости турпакетов в низкий сезон и для социально-уязвимых категорий граждан.Отметим, что финансирование программ туроператоров предусмотрено именно на низкий сезон. Что касается объемов таких субсидий, то их можно оценить лишь приблизительно: известны лишь общие планируемые суммы финансирования задачи Стимулирование предпринимательских и общественных инициатив через механизм субсидирования и грантовой поддержки.Так, по инерционному варианту они составят 439,04 млн рублей (в том числе из федерального бюджета — 137,20 млн., остальное — из внебюджетных источников), по оптимальному варианту — 710 млн руб. (100% — из федерального бюджета), и по амбициозному — 375 млрд рублей (из них 111 млрд из федерального бюджета, остальное — внебюджетные источники).МИНФИН ОДОБРИЛ СУБСИДИИ ТУРОПЕРАТОРАМ УЖЕ В ЭТОМ ГОДУВ ходе недавнего заседания Координационного совета по туризму при Министерстве культуры, прошедшем в Калуге, зам. министра культуры РФ Алла Манилова сообщила, что Минфин России одобрил субсидирование туроператоров в этом году. На эти цели предполагается выделить 320 млн рублей. Соответствующий законопроект находится на согласовании в правительстве, но вице-премьер РФ Виталий Мутко в своем выступлении подтвердил, что правительство уже увидело эти цифры в проекте обновления бюджета на текущий год.Руководитель департамента туризма и региональной политики Минкультуры Ольга Ярилова пояснила в ходе заседания, что для регионов, вошедших в пилотный проект (Алтайский край, Республика Алтай, Бурятия, Вологодская, Иркутская, Сахалинская области, Карелия, Краснодарский (за исключением Сочи), Камчатский и Приморский края), субсидии предусмотрены в течение всего года. Для туров в Сочи субсидии будут выплачиваться только по турам, проданным в низкий сезон.Специальным постановлением правительства для каждого региона будет определено минимальное количество туристов, которые должны приобрести турпакет туда. После предоставления документального подтверждения достижения этой цифры любой туроператор, предлагающий туры в регион из списка, может рассчитывать на возмещение от 1,5 до 5 тыс. р. за каждого туриста в зависимости от региона. Максимальные суммы выплат, в частности, предусмотрены для Сибири и Дальнего Востока. Еще больше интересных материалов от АТОР — в нашем канале на Яндекс.Дзен.Получать новости Вестника АТОР также можно, подписавшись на нашу страничку в FacebookБесплатные онлайн-курсы, вебинары АТОР и электронные каталоги туроператоров вы найдете на портале Академия АТОР .
