Россия займется санаториями ради увеличения экспортного потенциала
Каждый десятый санаторий России изношен на 80% и более. В 2017 наблюдался спад количества туристов в санаториях, а весь санаторно-курортный комплекс РФ остро нуждается в привлечении как частных, так и государственных инвестиций. Такие выводы содержатся в утвержденной премьером Дмитрием Медведевым Стратегии развития санаторно-курортного комплекса.Распоряжением премьер-министра РФ Дмитрия Медведева от 26 ноября 2018 г. утверждена стратегия развития санаторно-курортного комплекса Российской Федерации. В документе, подписанном премьером, приведены статистические данные, характеризующие развитие санаторно-курортного сектора в РФ, определены болевые точки этого сектора экономики и предложены направления модернизацииСКОЛЬКО В РОССИИ САНАТОРИЕВ И СКОЛЬКО ЧЕЛОВЕК В НИХ БЫВАЕТ ЕЖЕГОДНОСогласно данным государственного реестра курортного фонда РФ, сегодня 53% санаторно-курортных организаций в России (597 объектов) являются частными коммерческими предприятиями, еще 44% (495 объектов) находятся в госсобственности, и только 3% (34 объекта ) — в собственности муниципалитетов.Что касается 495 санаториев и оздоровительных комплексов, находящихся в ведении государства, около трети из них (28%) находятся в федеральном подчинении, а в региональном — 72%. Наибольшее количество государственных санаторно-курортных организаций сосредоточено в Республике Крым, Краснодарском крае и Ставропольском крае — отмечается в документе.По данным Федеральной службы государственной статистики, в 2010 году в санаторно-курортных организациях лечились и отдыхали 6, 049 млн человек, в 2015 году — 6, 476 млн человек, в 2016 году — 7, 136 млн человек, а в 2017 году — 6, 527 млн человек.КАКИЕ ПРОБЛЕМЫ НАМЕРЕНА РЕШИТЬ СТРАТЕГИЯВозможность высокоэффективного лечения на российских курортах является альтернативой выездного лечебно-оздоровительного туризма российских граждан и способствует развитию въездного медицинского туризма, — подчеркивается в документе.Отмечается, что в настоящее время санаторно-курортный комплекс Российской Федерации характеризуется в целом низкой инвестиционной привлекательностью при высоких потребностях в капитальных затратах.В связи с этим представляется крайне важным не только сохранение имеющихся позиций в этой сфере, но и наращивание потенциала, в том числе экспортного, в условиях экономической нестабильности и роста глобальной конкуренции, — отмечается в тексте Стратегии.Возможность высокоэффективного лечения на российских курортах является альтернативой выездного лечебно-оздоровительного туризма российских граждан и способствует развитию въездного медицинского туризма, — подчеркивается в документе.В документе перечисляется ряд проблем, которые необходимо решить для этого. Во-первых, это несовершенное нормативно-правовое регулирование и госконтроль в области обеспечения санитарной охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов.Среди других проблем, требующих решения, названы необходимость совершенствования подготовки медперсонала для санаториев, необходимость разработки стандартизованных протоколов лечения заболеваний с использованием природных лечебных ресурсов.Наконец, в документе признается и то, что не только население страны крайне мало информировано о возможностях санаторно-курортных организаций, использующих природные лечебные ресурсы, но и сами медицинские работники имеют недостаточный уровень знаний о возможностях санаторно-курортного лечения.Основное же внимание в документе уделено инфраструктурным проблемам санаторно-курортного комплекса РФ. Так, среди первоочередных проблем, требующим решения, называется изношенность материально-технической базы санаторно-курортных организаций и инфраструктуры курортов России. Это, подчеркнуто в документе, приводит к невозможности конкуренции санаторно-курортных организаций Российской Федерации с иностранными аналогичными организациями.В САНАТОРИЯХ НЕ ХВАТАЕТ МЕДПЕРСОНАЛА И ИНФРАСТРУКТУРЫ ДЛЯ ИНВАЛИДОВАвторы документа отмечают, что только в 5% санаторно-курортных организаций России созданы условия для инвалидов. Парадоксально — но факт — абсолютное большинство санаториев РФ не отвечает современным требованиям для обслуживания маломобильных групп граждан.Только в 5% санаторно-курортных организаций России созданы условия для инвалидов. Не меньшая проблема, которая отмечена в Стратегии, как требующая решения — недоукомплектованность санаторно-курортных организаций медицинскими кадрами.В среднем укомплектованность медицинским персоналом у российских санаториев составляет 87%. И если с врачами дело обстоит еще более-менее неплохо — (средний недокомплект — 91%), то нехватка среднего медперсонала составляет по сектору 21%.КАЖДЫЙ ДЕСЯТЫЙ САНАТОРИЙ В РОССИИ ИЗНОШЕН НА 80% И БОЛЕЕВ стратегии подчеркивается: негативным фактором, сдерживающим развитие санаторно-курортного комплекса Российской Федерации и не обеспечивающим его конкурентоспособность на международном рынке санаторно-курортных услуг, является состояние его материально-технической базы.Согласно приведенным в документе данным, в 123 государственных санаторно-курортных организациях (это 11% от общего числа санаториев в России и каждый третий среди госудасртвенных), в том числе в 27 федеральных санаторно-курортных организациях, износ зданий составляет более 80%. Наибольшее число таких, крайне изношенных, санаториев расположены в Республике Башкортостан, Удмуртской Республике, Чеченской Республике, Кабардино-Балкарской Республике, Красноярском крае, Воронежской, Московской и Тульской областях, а также в Крыму.В Крыму средний износ зданий у частных санаторно-курортных организаций составляет 76,2%, у государственных санаториев федерального подчинения — 76,4%, у санаториев, находящихся в ведении региона — 78,9%.Отдельно подчеркивается, что крайне высокий уровень износа зданий имеют санаторно-курортные организации Республики Крым. Здесь средний износ зданий у частных санаторно-курортных организаций составляет 76,2%, у государственных санаториев федерального подчинения — 76,4%, у санаториев, находящихся в ведении региона — 78,9%.По данным, приведенным в документе, в 166 частных и государственных санаторно-курортных организациях России (15% от общего числа) медицинское оборудование изношено более чем на 90%. 41% САНАТОРИЕВ НЕ СООТВЕТСТВУЮТ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИМ ТРЕБОВАНИЯМПри проведении контрольно-надзорных мероприятий в отношении санаторно-курортных организаций установлено, что только 59% санаторно-курортных организаций соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, — говорится в документе.Отмечается, что централизованной системой водоотведения обеспечены 92% санаториев, очистными сооружениями — 90%. Санаторно-курортные организации, не имеющие очистных сооружений, расположены на территориях 25 субъектов РФ. Больше всего их в Республике Марий Эл, Республике Северная Осетия — Алания, Калининградской и Костромской областях.ЧТО ПРЕДЛАГАЕТСЯ СДЕЛАТЬВ Стратегии предложен широкий комплекс мер по решению указанных проблем и повышению экспортного потенциала российских санаториев. Среди таковых значится, например, рекламно-информационная кампания по продвижению услуг санаторно-курортного комплекса Российской Федерации и участие Министерства здравоохранения Российской Федерации, заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, образовательных, научных и иных организаций в специализированных форумах, выставках, конгрессах.Отдельный интерес представляют предложения по повышению инвестиционной привлекательности санаторно-курортного комплекса Российской Федерации и развитию его инфраструктуры.Так, модернизацию и обновление материально-технической базы государственных и муниципальных санаториев, их строительство и реконструкцию предполагается провести в рамках федеральной госпрограммы и госпрограмм субъектов Федерации.Для санаториев с высокой степенью износа, находящихся в госсобственности, предлагается их вовлечение в коммерческий оборот в том числе на принципах государственно-частного партнерстваДля санаториев с высокой степенью износа, находящихся в госсобственности, предлагается их вовлечение в коммерческий оборот в том числе на принципах государственно-частного партнерства.Также предложено выявлять и тиражировать лучшие практики привлечения инвестиций в инфраструктуру санаторно-курортного комплекса России, совершенствовать управление объектами санаторно-курортного комплекса Российской Федерации, находящимися в государственной (муниципальной) собственности, с возможным использованием механизма государственно-частного партнерства.Наконец, в документе говорится и о принятии мер по рациональному регулированию налоговой нагрузки на санаторно-курортные организации на основе кадастровой стоимости земельных участков.ФИНАНСИРОВАНИЕ СТРАТЕГИИ И ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИФинансирование реализации Стратегии, согласно документу, осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, а также за счет внебюджетных источников.Премьер-министр России распоряжением от 26 ноября поручил Минздраву России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в 6-месячный срок разработать и внести в Правительство Российской Федерации проект плана мероприятий по реализации Стратегии развития санаторно-курортного комплекса Российской Федерации, утвержденной настоящим распоряжением.Этим же распоряжением органам государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано утвердить региональные программы по развитию санаторно-курортного комплекса или программы по увеличению доступности санаторно-курортного лечения для населения субъекта Российской Федерации. Еще больше интересных материалов от АТОР — в нашем канале на Яндекс.Дзен.Получать новости Вестника АТОР также можно, подписавшись на наш канал в Telegram или на обновления нашей странички в Facebook.Бесплатные онлайн-курсы, вебинары АТОР и электронные каталоги туроператоров вы найдете на портале Академия АТОР.Актуальные СПЕЦПРЕДЛОЖЕНИЯ туроператоров по турам за рубеж и по России вы можете посмотреть в разделе СПО портала АТОР..
