Туроператоры оценили новые меры поддержки отрасли
После обращения президента к гражданам 11 мая вместе с экспертами рынка составили краткий анализ основных применимых на данный момент к туризму мер поддержки. В отрасли возлагают надежды на ряд новых мер, а также на законопроект с ваучерной схемой возвратов. Президент России Владимир Путин в своем обращении от 11 мая анонсировал новые меры поддержки предприятиям из пострадавших от пандемии отраслей, к которым отнесена и туристическая отрасль.Согласно вчерашнему заявлению главы государства, будут полностью списаны налоги и страховые взносы ИП, МСП и НКО за второй квартал 2020 года.Кроме того, для компаний и НКО из пострадавших отраслей с 1 июня 2020 года будет запущена кредитная линия для поддержки занятости. Объем кредита будет рассчитан исходя из 1 МРОТ на 1 сотрудника. Конечная ставка по кредиту составит 2%, остальное субсидирует государство, проценты не надо платить ежемесячно. Срок погашения — 1 апреля 2021 года. Кредит можно будет использовать как на выплату сотрудникам зарплаты, так и на рефинансирование ранее взятого зарплатного кредита под 0%.Важно, что если предприятие сохранит не менее 80% персонала, будет списана половина кредита и проценты, а если 90% персонала — то весь кредит и проценты будут полностью списаны.Сергей Ромашкин, генеральный директор туроператора Дельфин, как и большинство его опрошенных коллег по отрасли, считает, что предложенные президентом меры своевременные и могут реально помочь малому и среднему бизнесу.Обнуление страховых взносов для туркомпаний сейчас — наиболее действенная мера, ведь сейчас это вторая по весу статья затрат. Обнуление налогов на доходы менее существенно, поскольку при нулевых оборотах — нулевые налогиОбнуление страховых взносов для туркомпаний сейчас — наиболее действенная мера, ведь сейчас это вторая по весу статья затрат. Обнуление налогов на доходы менее существенно, поскольку при нулевых оборотах — нулевые налоги. Что касается кредитной линии, то конечно, для Москвы 1 МРОТ — маловато, но для региональных компаний это хорошая поддержка. Кроме того, очень важно, что в этом пакете речь идет уже не об отсрочках, а о списании налогов и взносов и об отложенных субсидиях в виде кредитов, поскольку отсрочка ничего не дает, — говорит эксперт.Тем не менее, на данный момент нет полной ясности — какие налоги за второй квартал можно не платить. В частности, будет ли включен в этот перечень НДФЛ. Очевидно, что необходимы разъяснения ФНС или распоряжение правительства.Отметим, что АТОР, наряду с представителями других пострадавших отраслей, предлагал ввести именно отмену налогов (налоговые каникулы), а не отсрочку.ОТСРОЧКИ НЕ ЗАРАБОТАЛИ В ТУРБИЗНЕСЕ…Разворот от отсрочек к полноценным субсидиям на ФОТ и налоговым каникулам оценивается наблюдателями, как хороший знак. Напомним, ранее правительство в рамках первого и второго пакета мер поддержки экономики предложило для компаний из пострадавших отраслей несколько способов поддержки занятости.Это отсрочка налоговых платежей, за исключением НДС, на 6 месяцев (с последующей рассрочкой их погашения), отсрочка страховых взносов для микропредприятий и две кредитные программы (отсрочка платежей по кредитам на полгода и беспроцентные займы для выплат зарплат сотрудникам). Проверить, какая из мер применима к конкретной компании, туроператоры и турагенты могут на специальном портале Минэкономразвития. Также для компаний из пострадавших отраслей была предусмотрена возможность отсрочки арендных платежей.Практически все меры, связанные с отсрочкой и рассрочкой платежей, оказались нерабочими для турбизнеса, в котором нет и не будет в ближайшее время доходов.По словам опрошенных туроператоров и турагентов, практически все меры, связанные с отсрочкой и рассрочкой платежей, оказались нерабочими для турбизнеса, в котором нет и не будет в ближайшее время доходов.Долги накопятся не только за аренду помещения, но и по налоговым платежам, а также по займам для выплат зарплат сотрудникам. Расплачиваться в итоге будет все равно нечем, поэтому спрос на отсрочки в турбизнесе практически нулевой. Отсрочки не только не помогают турбизнесу, но, по сути, загоняют его в тупиковую ситуацию, выход из которой — закрытие бизнеса, — говорят опрошенные эксперты…. КАК НЕ ПОМОГЛИ И КРЕДИТЫ НА ЗАРПЛАТЫПо факту, мера, которая была озвучена президентом как социальная, оказалась чисто коммерческой историей. Я не знаю ни одного туроператора, которому бы удалось такой кредит получить, не смогли это сделать и мы. Все банки отказываются кредитовать предприятия туротрасли без залогов и других обеспечительных мер, что, по сути, все обессмысливает, — рассказывает Артур Мурадян, генеральный директор туроператора Space Travel. Эти данные подтвердили редакции и другие опрошенные Вестником АТОР участники рынка.Все банки отказываются кредитовать предприятия туротрасли без залогов и других обеспечительных мер, что, по сути, все обессмысливает.Определенной, хотя и слабой, поддержкой для небольших и средних туроператоров в этой ситуации, как полагает г-н Мурадян, может стать субсидия в размере 1 МРОТ на сотрудника, оформляемая через сайт ФНС.Напомним, выплаты в размере одного МРОТ (в 2020 году в России он установлен на уровне 12 130 рублей) предусмотрены для предприятий малого и среднего бизнеса из списка пострадавших от коронавируса отраслей. Важное условие: количество работников должно составлять не менее 90% по сравнению с 31 марта 2020 года.В то же время, подчеркивают эксперты, так как данная мера касается только МСП, крупные туроператоры, не относящиеся к субъектам МСП, не имеют возможности ей воспользоваться. ВАУЧЕРЫ ОКАЗАЛИСЬ НЕ ХАЙПОМУчастники рынка отмечают, что сегодня перед турбизнесом стоят три основные проблемы. Кроме проблемы выживания коллективов предприятий, нехватки оборотных средств и соответствующих проблем с заработной платой, главная из них — это проблема с расшивкой кризиса неплатежей по всей цепочке — от контрагентов до туристов.В условиях продолжающейся неопределенности с закрытием границ и курортных регионов РФ каждый день прибавляет число туров, которые не смогут состояться, а туроператоры физически не могут вернуть туристам деньги за них, так как средства уже ушли по цепочке контрагентов (авиакомпании, отели), которые также прекратили возвраты и настаивают только на переносе сроков бронирования.Из мер, которые в этой ситуации уже предложены государством для поддержки туроператоров и ожидают реализации, сегодня наиболее эффективной участники рынка называют внесенный в Госдуму правительством законопроект, которым предусматривается т.н. ваучерная схема возвратов туристам.Сегодня наиболее эффективной мерой поддержки участники рынка называют внесенный в Госдуму правительством законопроект, которым предусматривается т.н. ваучерная схема возвратов туристам.Напомним, что поправки, вносимые законом в 132-ФЗ, фактически призваны узаконить систему депозитов, на которую де-факто перешли туроператоры в конце марта 2020 года, при этом упорядочивая порядок, форму и условия предоставления туристам обязательств со стороны туроператоров.Туроператорам постановлением правительства дается возможность выдавать туристу вместо полного возврата средств за несостоявшийся из-за пандемии тур обязательство (де факто — ваучер) о предоставлении в течении определенного срока равнозначного турпакета. Фактически, это и есть тот самый узаконенный государством ваучер, внедрить которые впервые предложила АТОР в своем обращении в правительство от 6 апреля 2020 года. Примечательно, что в ряде СМИ некоторые анонимные эксперты рынка и наблюдатели предрекали этой инициативе неудачу, однако очевидно, что правительство в этом случае прислушалось к голосу лидеров отрасли. Инициатива рассматривалась в Ростуризме и Минэкономразвития более чем внимательно и получила зримое воплощение в соответствующем законопроекте.Главный вопрос теперь — сроки действия сертификатов. Участники рынка надеются, что правительством будет установлен срок, достаточный для того, чтобы туроператоры смогли исполнить все взятые обязательства перед потребителями, предоставив равнозначные турпакеты — то есть, например, могли поменять летние туры 2020 года на летние в 2021 году.Для этого срок действия сертификатов не должен быть менее 15 месяцев, считают туроператоры. Напомним, Ассоциация туроператоров предлагала установить такой срок до 1 января 2022 года.Для того, чтобы схема с ваучерами была рабочей и давала возможность предоставлять туристам аналогичные по условиям туры, у туроператоров должна быть возможность застраховать свою ответственность хотя бы до конца 2021 года.По оценке участников рынка, для того, чтобы схема с ваучерами была рабочей и давала возможность предоставлять туристам аналогичные по условиям туры, у туроператоров должна быть возможность застраховать свою ответственность хотя бы до конца 2021 года.Проблема заключения новых договоров со страховыми компаниями остро встанет уже летом и в начале осени: по факту сейчас продлить свои фингарантии либо невозможно, либо очень сложно. И с этим надо уже что-то делать на государственном уровне, — считает Артур Мурадян из Space Travel.Напомним, что АТОР еще в марте обратилась в Центральный Банк РФ с просьбой рассмотреть возможность стимулирования страховщиков со стороны государства для того, чтобы обеспечить возможность перестрахования их финансовой ответственности перед потребителями на новый срок. С ваучерной же схемой такие стимулы и гарантии становятся приоритетной необходимостью для государства и потребителей, считают участники рынка.ВЫПЛАТЫ ИЗ ФПО НЕ СРАБОТАЛИВаучерная схема, по сути, оказалась для организованного туризма безальтернативным выходом в условиях пандемии. Напомним, что изначально ставка правительством делалась на то, что туроператоры рассчитаются с туристами за несостоявшиеся туры, распечатав свои фонды персональной ответственности. Однако эта мера оказалась совсем не рабочей в масштабах рынка: ею воспользовались всего около 40 компаний, все — небольшие и нишевые игроки рынка.Идея с выплатами из фондов персональной ответственности туроператоров оказалась совсем не рабочей в масштабах рынка: ею воспользовались всего около 40 компаний, все — небольшие и нишевые игроки.Расшить проблему таким образом не удалось из-за условий, прописанных в постановлении правительства. Кроме того, сразу было очевидно, что совокупных объемов ФПО туроператоров хватит не всем — максимум трети туристов, при это с каждым днем объем несостоявшихся туров продолжал нарастать.Предложение воспользоваться средствами из ФПО не было воспринято позитивно игроками отрасли. Компаниям выгоднее получить отсрочку по новому платежу в фонд, минуя дополнительные бюрократические процедуры, и произвести оплату клиентам средств за аннулированные туры, не дожидаясь возврата средств от Турпомощи в течении 9 месяцев, — поясняет генеральный директор одного из крупных туроператоров.НА ЧТО ПОЙДУТ 3,5 МЛРД РУБЛЕЙДля помощи туроператорам, которые осуществили возвраты туристам за туры, не состоявшиеся с 24 января до 30 марта 2020 года, а также тем, кто осуществлял экстренный вывоз туристов из-за рубежа, правительством предусмотрена субсидия в размере 3,5 млрд рублей.Данная мера, вопреки трактовкам СМИ, также не относится к проблеме выплат туристам за весенние и летние туры: это — компенсация фактически понесенных затрат туроператорам за вывоз туристов и уже сделанные возвраты по турам с невозвратными авиабилетами, которые должны были состояться с 24 января по 30 марта. Туров после 30 марта она не касается.3,5 млрд рублей — это компенсация фактически понесенных затрат туроператорам за вывоз туристов и уже сделанные возвраты по турам с невозвратными авиабилетами, которые должны были состояться с 24 января по 30 марта.Тем не менее, турбизнесу очевидно, что даже эта сумма не покроет всех расходов крупных массовых туроператоров на вывоз, подчеркнули в комментариях Вестнику АТОР несколько топ-менеджеров крупных туроператоров.Они также отметили, что для получения субсидии за состоявшиеся возвраты сейчас компаниям приходится в непрерывном режиме проводить огромный объем бумажной работы для получения всех необходимых документов от контрагентов и туристов — что в условиях локдауна происходит крайне медленно.РУБЛЕВЫЕ И МИЛЛИОННЫЕ ВЗНОСЫДовольно эффективной мерой поддержки туроператоры считают постановление правительства от 18 марта, которое фактически освобождает туроператоров в сфере выездного туризма от уплаты взносов в резервный фонд Ассоциации Турпомощь в 2020 году. Взнос становится равным 1 рублю.Тем не менее, и АТОР, и ряд крупных участников рынка отмечали, что логичным продолжением этой меры стала бы минимизация взносов на содержание дирекции Турпомощи.У крупных туроператоров такие взносы могут составить БОЛЕЕ 20 млн рублей, что, очевидно, является несоразмерным вкладом в поддержание деятельности организации, которая в нынешних условиях попросту потеряла большинство своего функционала и деятельность фактически не осуществляет. Эти выплаты фактически нивелируют пользу от рублевого взноса, — высказались участники рынка.ВНИМАНИЕ:Еще больше интересных материалов от АТОР — в нашем канале на Яндекс.Дзен.Читать новости можно, подписавшись на Instagram-аккаунт Ассоциации туроператоров, на канал АТОР в Telegram или на обновления нашей странички в Facebook.Бесплатные онлайн-курсы, вебинары и электронные каталоги туроператоров вы найдете в Академии АТОР.
